民国时期是如何选拔公务员的?
作者、民国史学者、专栏作家王凯
今天大学生就业难已成为一个社会问题,在这种就业背景下,参加公务员考试成了众多毕业生的首选,但竞争激烈,成千上百的人竞争一个职位的现象比比皆是。其实,公务员考试在民国年间就已有之,不过那时叫文官遴选考试而已。
众所周知,民国分为北洋***统治时期和国民***统治时期两大阶段,两者的执政理念不同,选拨文官的方式也略有不同,下面分别介绍一下。
一 、北洋***时期
北洋时期的文官考试分为高等和普通两种,每三年举办一次,主持者分别是文官高等考试典试委员会和文官普通考试典试委员会。这两个机构都是临时性的,考试结束就裁撤,其负责人由中央***任命。
高等文官报考者必须年满25岁,有高等学校学历或者普通文官考试通过者;普通文官报考者需要有技术学校以上文凭,年满20岁。考试项目与今天的公务员考试差不多,分笔试和口试(面试),只不过笔试的科目比较多,有国文和各专业课程。考试录取后经过一段时间的培训学习,录取者即可分配至各机关服务,高等文官可以担任科长、县长;普通文官担任普通科员。
二、国民***时期
国民***考试院长戴季陶
与北洋时期相比,国民***时期的文官考试更加严格。国民***专门设立考试院,考试院长是***元老戴季陶,考试院下设考选委员会和铨叙部,考选委员会负责考试,铨叙部负责人员录用、任命等,其职责与今天的组织部、人力***和社会保障部有些接近。
国民***考试院
忘记《让***飞》里的***马县长吧,民国的公务员考试还是很严谨的。
1906年,清***废除科举制,选官制度开始面临紊乱与缺失之象,清***最终也没有承受住这种乱象,说清***是被缺少政坛出路的智识分子抛弃,绝不为过。
1931年的全国性的第一届公务员考试名称却不叫公务员考试,而是叫做“高等考试”,考试一共分五类,这五类分别是普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员、外交官领事官、警察厅行政人员类别。这五类考试都分三部分,专业考试、一般科目考试和口试,听上去和现在考研形式非常接近。
考试连续进行了十二天,阅卷老师(当时叫考试委员)要宣誓,要集中阅卷,不能与外界联系,考试一共有一千多人报名,最后只录取了一百名,淘汰率还是相当高的。
1925年,湖南省公开选拔县长考试,章太炎担任主考官,报名者1100多人,对学历的报名限制是中学以上,但中学毕业的必须有最高级委任职5年以上经验,对大学毕业的工作经验要求不多,年龄要求是30到35岁,完全符合干部年轻化的定义。
别看报名者超过1100人,甄别后,真正符合报名条件的共有四百余人,他们经过了甄录试、初试和复试共三轮考试,第一轮的甄录试一共只有两个题目,涮下来一大片考生,这两个题目分别是议论文《宰相必起于州部论》、策题《问区田防旱,自汉至清皆有成效,今尚可行否》。
当年的浙江考题之一:“我国主张沿海岸应设三个头等港,试略述其位置及其与国内国外之关系。”这道考题主考的是对孙中山先生《建国方略》的认知和地理、交通、外贸等全方位的综合理论,比较大气。
当年的河北口试题之一:”你面前有两种情形,一个是弱女子即将遭到***,一个是有人跳河***,只能救一个的情况下,你救哪个?“
之二:“你任职的县城外部交通被土匪阻断,县城百姓吃不上盐,你怎么救济他们?”
口试环节出现这样的题目,第一时间还真是非常考验准县长们的临场反应能力。
军阀混战的日子里,公开招考来的县长们的地位并不稳固,中原大战后,战区的县长们就被全面洗牌过,来自上级的委任制也一度成为正常现象,公开透明的公务员招考机制面临过无数挑战。
民国时期选拔公务员是***取高等教育考试的方法。考试的时间较长,大致会有一个星期左右的时间。考试的科目一般分为普通行政人员考试、财务行政人员考试、教育行政人员考试、外交官领事官考试、警察人员考试等五种。
当时最热门的外语是什么?考试的居然是俄语!除了笔试、面试还有半年的实习期,以后的选拔考试基本如此。
我记得我工作的时候单位也有半年的实习期,是继承民国考试的遗风么?
平心而论,民国时期的公务员选拔制度还是很规范的,也是一样要通过考试择优录取的。
1912年,中华民国建立后,国民***设置了考铨机构,即考选和铨叙。考试好理解,铨叙就是审查官员的资历,确定级别、职位、设立档案等。但当时各地军阀林立,政局动荡,结果搞得南京临时政府、北洋***、广州国民***都分别设有自己的考铨机构,选拔公务员。
(第一任考试院院长戴季陶)
1928年,民国***统一了考铨机构,设立考试院,民国公务员选拔制度方正式确立。当时规定,公务员的选拔,一律实行公开竞争考试,非经考试及格,不得任用。和今天的“逢入必考”有点相似。1931年7月,民国***在南京举行了首次公务员考试,全国二千多人报名,最后只录取100人,录取率只有5%,真的挺低的。尔后,除南京之外,又增设北平、[_a***_]、广州3个分考点。
当时的公务员考试时间很长,比如第一届考试就从7月15日考到7月21日,长达一个星期,要考20多门科目,比今天的公务员考试只考一天长多了、要考的内容多多了。而且,难度也很大哦。让我们看看1928年浙江县长考试试题(摘选):
1.“国家经营事业,开始计划时,须根据何种原则,试列举说明之。”
2.“我国主张沿海岸应设三个头等港,试略述其位置及其与国内国外之关系。”
3.“菱湖南浔乌镇琏市诸镇,为何出名。”
4.有甲乙两人,因与己庚有仇,邀约丙丁戊三人,持械同往***。戊中途畏惧不行,及至己家,己适外出,甲乙将其妻女殴伤,丙丁阻止无效。旋至 庚家,庚被杀伤未死。嗣经警察追捕,丙丁逃逸,甲乙抗拒警察,情急用枪,将乙击毙,甲就获。丙丁越日自首,戊亦被警察案究。应如何分别论断?试拟判词。
呵呵,与古代科举考状元的难度不相上下啊。只可惜******上层***成风、***泛滥、官场成了大染缸,许多有志有才之士进入之后也一样染上***之病,最终导致了国党***的垮台。
在1930年1月6日,南京国民***考试院正式成立,孙中山的秘书戴季陶任首任院长,考试院主要负责三种类型考试:1、“任命人员考试”,类同于公务员考试。2、职业证书考试,如律师、医师等。3、“公职候选人”考试,对象是通过选举产生的官员,但这种考试基本属于走过场。
在当时,大学生最想找的工作就是公务员了,那么想当公务员就必须参加考试,于是在1931年,南京***在民众呼声中筹备了第一届高等考试,就像现在的公务员考试一样,在考试前要先有一个资格审核,在当时,只有持国立或者教育部承认的国内外大学和独立学院或者专科学校毕业证书的人,和曾任委任官或者与之相当职务3年以上的人才有考试资格。
在资格审查通过后,就可以参加考试了,考试分三次:第一次为国文、党义、历史、地理等基础科目,这在当时被称为“甄录试”,“甄录试”通过后,可以参加第二试“正试”,如果没通过“甄录试”则不能参加“正试”,“正试”通过后可以参加第三试“面试”,如果“正试”没通过则不能参加“面试”,但是如果参加下届考试的话,可以免考“甄录试”,“面试”如果未通过则可以下届免考“甄录试”和“正试”,但只能免考一届。据报道,在第一届考试中,有2200人报名参加,但最终只有100人录取,而考试的时间也长达一星期,并且在第一届中有几名录取者因为岗位无空缺,苦等四年才被安排岗位正式上班。
话说考上公务员,就算一步登天了么?也不是,在南京***时期,公务员的选定方式有多种,考试也只是被任命为最低级别的公务员。公务员选定中最牛的是“特任”,都是最高层领导内部协调,而能够“特任”的,都是有权有势的政客或者军阀,如***军事委员会委员长蒋介石、军政部部长冯玉祥等。“特任”之后是“选任”,通过国民大会选举产生,如行政院院长宋子文、财政部部长孔祥熙等。第三类是“简任”,由各个机关长官任命,包括机关的副职,如教育部次长,副委员长等。第四任是“荐任”,由省部级长官提名,国民***任命,如各个机关的科长之类的。最后一级是“委任”,由机关直接任命,如机关的科员、县级的科长等,而最后一级,基本都是由通过公务员考试的人来担任,只有少数优秀的,才能担任“荐任”等职务。
“公考热”再次引起社会热议,公务员的优势到底在哪里?
一个中公学员的亲身体验【百度经验】
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2015-05-06 16:03:18| 来源: 中公教育
对于马上就要毕业的我来说,时间紧迫,气氛凝重!
其实,早在大二的时候,同宿舍的几位同学都已经为自己的未来做好规划:找研究生导师、为出国准备雅思托福或者已经早早就开始了的各种小语种学习,而我一如既往,把酒言欢度日月,英剧美剧国产剧……
现在,面临即将毕业的窘境,我不知所措,最后听了家里人的建议,打算考公务员,同宿舍一姐妹也有这打算,就这样,我们开始准备着考试。
因为基础较差,或者说没有基础,后来经过一位学姐推荐,来了中公参加学习班,报名是和同宿舍的姐妹一起来的,那天来咨询的人真不少,人山人海的,看了这场景,真是有压力啊。
对于考试我俩都是“小白”,要从最基本的开始学起。一开始让我们眼前一亮的是每位同学人手一本的讲义,这本讲义是中公的“资深讲师”们通过自己的实践经历和翻阅了多本考试教材而编排而成的,是所有考试教材中的精华部分,这里面的内容比普通的教科书更加全面也简洁易懂。有了这本讲义使我们在起跑线上感到些许轻松。
虽说讲义在手,心里踏实不少,但每天满满的课程也是跪了,说真的,很累,身心俱疲啊,哪怕是久经沙场的讲师也快累成狗了吧,除了每天排的满满的学教课程之外,老师还要给一些同学解决课下的问题,这样的老师挺负责,大家也很挺。
历史上都有哪些特别让人咋舌、好玩的事情?
我要说的是中国春秋时代诸侯国晋国的一位君主,叫晋景公。
事情是这样的,这个景公又一次生病,就做了一个恶梦。那时候君王做梦可是了不得的事情,都会有专门的人进行解梦,预测国家君主走势,这个景公也不例外,把解梦的桑田巫传唤过来了。景公就问这个桑田巫,说他昨晚做了一个梦,梦见什么什么巴拉巴拉的,很可怕。桑田巫一听就邹起了眉头,这是不祥之兆啊,说实话皇帝不高兴自己就没命了,说慌就有违自己的职业操守,这就把这个桑田巫难住了。权衡之后呢,他还是决定把自己算出来的告诉皇帝,说卦象显示,皇上可能吃不到今年新成熟的麦子了。
皇帝毕竟是重病,心里也有底,没有过多的责怪桑田巫,就叫他回去了。但是随着日子一天天过去,皇帝虽然病没有好,但是也挨过了不少的时日。这天这皇帝突然来了胃口,想要吃麦子做的饭,下令献上新麦,并把桑田巫叫过来看着他吃。准备吃完再把桑田巫杀了,理由就是所预测之事不准,犯了欺君之罪。
就在新麦做的饭刚刚端上来时,景公肚子突然袭来一股胀痛感,就急忙去了茅厕,令他没有想到的是,他就这样掉到了粪坑了淹死了。终于还是没能吃上新麦做的饭,一代君王,也算是死的最憋屈的一个了吧。
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