公务员法属于行政法吗?
公务员法是普通(一般)行政法,特别行政法是指特别行政领域内的行政法,如税务、环境、水利、交通等。
行政法调整的对象主要是行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。行政关系和行政法律关系的差别在于,行政法调整的是行政关系,但由此而产生的权利义务关系是行政法律关系。行政法律关系,是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。《公务员法》能管事业编制及编外人员吗?如果不能,那怎么办?
不能。因为《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理,加强对公务员的监督,而根据宪法制定的法律。
该法于2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订,自2019年6月1日起施行。
事业编制及编外人员有事业单位人事管理条例等相关规定管理,不属于公务员法管理范围。
首先,《公务员法》的第一章“总则”中明确指出,其立法目的和适用范围都只是针对国家行政编制的公务员,不包括事业编制干部和编外工作人员。
但是,其“第一百一十二条”也明确,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照公务员法进行管理。
也就是说,参公管理事业单位中的参公事业编制,也是按《公务员法》进行管理,受一系列的公务员相关法律法规约束。
值得注意的是,公务员、参公事业编是不受《劳动法》管理的,不能享受劳动法规定的加班工资等等。
除此之外,普通事业编制则不属于《公务员法》的管辖范围,而是执行***院于2014年发布的相关法规:《事业单位人事管理条例》。
该条例对事业单位的人事管理、岗位设置、招聘方式、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理、法律责任等等作了详细的描述,保障了事业单位工作人员合法权益。
值得注意的是,普通事业编制干部是签订聘用合同,而不是劳动合同。所以,其同公务员相似,基本不受《劳动法》约束;不同的是,普通事业编制干部与所在事业单位发生人事争议的,可以依照《劳动争议调解仲裁法》等相应法律法规处理。
至于编制外工作人员,目前基本是劳务派遣的用工方式,跟劳务派遣公司签订劳动合同和劳务派遣协议。
也就是说,编制外工作人员是劳务派遣公司的员工,由劳务派遣公司派到机关事业单位。编制外工作人员与机关事业单位不存在合同关系,只是接受机关事业单位的管理,在机关事业单位内部工作。
编制外工作人员主要受《劳动法》、《劳务派遣暂行规定》等相应法律法规的管理。
公务员法属于一般行政法吗?
公务员法是普通(一般)行政法,特别行政法是指特别行政领域内的行政法,如税务、环境、水利、交通等。行政法调整的对象主要是行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。行政关系和行政法律关系的差别在于,行政法调整的是行政关系,但由此而产生的权利义务关系是行政法律关系。行政法律关系,是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。
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